포천시는 2012년 새해들어 서장원 시장과 간부공무원을 비롯한 전 직원이 민선5기 시정목표인 ‘시민중심 행복도시 포천’을 달성을 목표로 뛰고 있다. 포천시는 이를 실천하기 위해 2012년도 ‘4대 시정전략과 전략과제’를 제시했다. 다음은 포천시가 보도자료를 통해 밝힌 2011년 시정 주요 성과와 2012년도 주요 시정전략이다.
□ 2011년도 시정 주요 성과
우선 포천시의 2011년도 시정 주요성과를 보면, 포천시는 지난해 민선5기가 출범하면서 『시민중심 행복도시 포천』을 시정목표로 정하고 ‘튼튼한 지역경제, 시민중심의 살기좋은 도시’를 시정비전으로 설정해 7대 추진전략으로 ‘1. 지역경제 활성화, 2. 매력적인 교육․관광․문화도시 조성, 3. 미래지향적 도시개발 및 교통망 확충, 4. 도농이 상생하여 잘사는 농촌, 5. 따뜻한 복지행정, 6. 아름답고 살기좋은 친환경 개발, 7. 감동적인 행정서비스 창출’ 등에 역점을 두고 각종 사업을 추진했다. 특히 2011년도에는 핵심사업(Dream-P사업)으로 64개의 단위사업을 선정해 추진한 결과 많은 성과를 거뒀다.
1. “2030 포천시 중장기 발전계획 수립 및 2020 포천도시기본계획 재수립” 완료로 중장기 비전과 도시발전 목표 및 전략 제시
포천시는 국토의 계획 및 이용에 관한 법률에 의거 2006년 12월 국토부의 승인을 받은 ‘2020 포천도시기본계획’을 저탄소 녹색성장 및 압축형 도시개발 등 환경친화적 개발을 유도해 국토개발 패러다임에 적극 대응 하고, 나아가 도시인프라 확충 및 각종 개발사업 시행 등 포천시 위상 및 여건변화에 대응코자 2009년 7월에 착수해 추진하고 있는 ‘2020 포천 도시기본계획 재수립’ 용역을 2011년 12월에 완료해 경기도에 승인을 받을 계획으로 2020년 바람직한 미래상을 정립하는데 큰 성과와 의미를 부여하고 있다.
이를 통해 2020년도에 계획인구를 318,100명으로 설정하고, 도시 공간구조 및 생활권을 1도심(포천도심권역), 2지역중심(영북권역, 일동권역)으로 재편하는 한편, 시가화예정용지를 당초 39.3㎢에서 21.6㎢가 증가한 60.9㎢로 확대 변경하였으며, 친환경 교통수단 도입과 수도권과 연결된 광역 철도망을 계획에 반영했다. 특히 도농복합도시의 특성을 살려 선택과 집중을 통한 자족도시 실현을 목표로 ‘도농통합시의 자족적 전원도시, 인간과 자연이 공존하는 친환경도시, 산학이 연계된 연구산업도시, 수도권 동북부의 관광휴양도시’ 등으로 비전을 제시했다.
아울러 ‘2030 포천시 중장기 발전계획’ 수립을 2011년 5월에 완료해 ‘포천시 10대 부분별 비전과 전략, 투자재원 확충, 분야별 핵심사업 사업시기 및 우선순위, 중장기 발전전략’ 등을 제시했으며, 특히 주민의식조사와 간담회를 통해 도출된 포천시 지역의 가치를 토대로 ‘무궁무진 포천’을 ‘2020 포천도시기본계획’과 연계하여 ‘2030 포천시 중장기 도시비전’으로 설정해선포한 바 있다.
2. 주요 “핵심사업(Dream-P사업) 및 민선5기 시민과의 약속사업”의 착실한 이행과 성공적 추진
포천시는 민선5기 1주년을 맞이하는 2011년도부터 시정의 주요 ‘핵심사업(Dream-P사업)’으로 64개 전략사업을 선정해 지난 1년간 적극 추진했으며, 2011년 12월까지의 추진상황을 분석해 보면 중점추진사업 총 64건중 완료된 사업 16건(25%), 공사중이거나 용역진행중인 사업 43건(67%) 등 총 59건(92%)이 정상추진중인 것으로 나타났으며, 기타 기관협의 등 행정절차 이행중인 사업 5건(8%)은 포천선 철도건설 등 대부분이 장기적으로 추진해야 하는 사업으로 사업별로 문제점을 다시 한번 재확인해 실효성 있고 적극적인 추진전략과 대책을 마련해 추진해야 할 것으로 분석됐다.
아울러 ‘민선5기 시민과의 약속사업’은 2010년 7월 민선5기 출범과 함께 시민과의 공약사항 140건을 확정해 추진한 결과, 1주년이 지난 2011년 12월 현재 매년 지속추진사업 20건(14%), 추진완료사업 39건(28%), 추진중인 사업 중 임기내 완료 가능한 사업 47건(34%) 등 정상적인 추진이 전체의 76%인 105건으로 나타났으며, 임기내 착공은 가능하나 미완료 예상되는 사업이 포천~구리간 민자고속도로 등 20건(14%), 장기 추진사업이 14건(10%) 등으로 분석돼 민선5기 시민과의 약속사항들이 전반적으로 착실하게 추진되고 있다.
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3. 대형 산업기반 및 도로교통 인프라 확충으로 지역경제 활성화와 일자리 창출 기반 마련
그동안 포천시의 가장 열악한 조건이 산업기반과 도로교통 인프라가 부족한 것으로서 도시경쟁력과 지역경제 활성화에 많은 제약을 받아왔는데, 2010년부터 포천시전략사업소(현재 한탄강개발기획단)를 신설해 전략적으로 이를 적극 추진한 결과, 2011년 12월말 현재 우리시는 포천~구리간 민자고속도로의 최대 현안사항이었던 탄약고 이전문제를 완전히 해결해 현장사무소 개소식을 개최하고 2012년 초에는 사업이 착공될 예정에 있으며 2016년까지 준공해 개통될 예정이다. 또한 포천~소흘간 제방도로 개설, 선단~자작간 43번 국도 우회도로 개설, 용정~어룡간 순환도로 개설 등이 착공돼 2013년도 말에는 준공을 목표로 적극 추진되고 있다.
아울러 군내면 용정일반산업단지와 신북면 신평3리 일반산업단지, 신북일반산업단지 등 3개 산업단지가 착공 및 시행사 MOU체결 등 가시적인 성과를 거둬 약 194만㎡(약 58만평)의 산업단지를 조성하는 발판을 마련해 2015년까지 순차적으로 완공될 예정이며, 이를 모두 합하면 총 200여개의 기업체를 유치해 많은 일자리를 창출함으로써 지역경제의 활성화에 획기적인 전기를 마련했다고 그 의미를 부여할 수 있다.
4. 명품 교육혁신도시 및 평생학습도시 조성으로 도시경쟁력 제고와 전국 학업성취도 평가에서 비약적 도약(전국 최하위에서 경기도 3위)
‘초․중등 친환경 무상급식 확대 지원(200명미만 중학교 및 200명이상 중학교 3학년까지), 영어체험센터 운영 및 영어체험교실 개설 지원, 자랑스런학교 선정 및 으뜸인재 육성 프로그램 지원, 교육경비 및 교육협력 사업 지원, 꿈나무 안심학교 운영, 방과후학교 지원, 인재장학금 지급 확대’ 등 교육경쟁력 향상을 위해 2011년도에 약 55억원의 각종 교육지원사업을 추진해 많은 성과를 거뒀다. 특히 2011년도 교육과학기술부 주관 전국 학업성취도 평가결과 2010년도 전국 최하위권에서 2011년도에는 학력이 크게 향상돼 경기도에서 2위를 달성했으며, 또한 경기도내 초등학교 총 1,160개교 중 포천시에서 10개교(도평초, 이곡초, 노곡초, 화현초, 유암초, 창수초, 외북초, 내촌초, 금주초, 영평초)가 상위 50위권내에 포함되는 등 큰 성과를 거둔 것은 매우 고무적이라고 할 수 있다.
또한 2011년도에 역점적으로 추진하고 있는 ‘시립중앙도서관 건립, 시립 영북도서관 착공, 포천디지털영상정보관 설치, 무한상상과학관 유치, 장자마을 행복학습관 운영 지원, 365 찾아가는 평생학습 프로그램 운영, 2011평생학습 한마당 큰잔치(9월) 및 2011 경기과학축전 유치 개최(4월), 검정고시반 솔모루학당 운영’ 등 평생교육 인프라 확충과 다양한 맞춤형의 찾아가는 학습프로그램을 개발해 운영함으로써 시민들의 삶의 질 향상과 함께 시민중심 행복도시 조성에 크게 기여한 것으로 나타났다.
5. 기타 문화․관광․체육 기반시설, 친환경 농촌종합개발사업 등 지역주민 소득창출과 건강한 삶의 질 향상을 위한 사업들 착실한 마무리 등
포천시는 수도권에서도 한탄강, 산정호수, 국립수목원 등 천혜의 관광 자원을 보유하고 있는데 이를 활용한 관광사업 활성화를 위해 ‘천보산 자연휴양림 조성사업 준공(11월), 한탄강댐 주변지역 정비사업 추진, 산정호수 관광지 수변테크 설치, 포천천 생태하천 복원사업, 소흘체육진흥센터 및 영중교육문화센터 건립, 포천아트밸리 교육문화전시센터 설치, 소흘보건지소 신축’ 등 많은 역점사업을 적극 추진해 가시적인 성과를 거둬 수도권 시민들의 녹색 관광 및 휴양지로 각광받고 있으며 나아가 농촌지역주민들의 소득창출과도 적극 연계될 예정이어서 크게 기대되고 있다.
6. 경기도 및 중앙 평가에서 29개분야 상사업비 4억7천4백만원 수령
포천시는 2011년도 중앙정부 및 경기도의 각종 평가에서 좋은 성과를 거양했는데, 특히 ‘2011 경기도 시․군 종합평가 장려상(시책추진재정보전금 3천만원), 2011 지방재정 조기집행 행정안전부 평가 특별상(특별교부세 1억원) 및 경기도 평가 최우수상(시책추진재정보전금 2억5천만원), 2011 경기도 세외수입 평가 우수, 제8회 대한민국 지방자치경영대전 농특산품분야 최우수상 및 내고장자랑관 대상(행정안전부장관), 2011 G-Food Show 운영평가 경기도 우수기관, 2011 경기도 산불방지 유공 우수기관, 2011 경기도 개별공시지가 종합평가 장려, 2011 대규모 통계조사 우수 기관(기획재정부), 2011 접경지역 지역개발사업 평가 최우수(행정안전부), 2011 복지사업 종합평가 발전상 및 기초생활보장분야 우수기관(보건복지부)” 수상 등 다양한 분야에서 우수한 평가를 받아 시상금으로 상사업비 4억7천4백만원을 수상해 어려운 시의 재정운영에 많은 보탬이 되는 등 큰 성과를 올렸다.
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□ 2012년도 주요 시정방향과 전략 ☞ 4대 시정전략, 28대 전략과제 역점 추진
대망의 2012년은 다행히도 우리 포천시에는 희망적인 요인들이 많이 있으며 우리시가 통일시대를 대비하여 지속적인 성장과 한단계 더 도약할 수 있는 여건과 전망이 매우 밝은 한해가 될 것이라고 낙관하고 있다. 신년 새해아침에 저를 비롯한 900여 공직자 모두는 4대 시정전략과 28대 전략과제 중점사업들을 적극 추진해 연말에는 이모든 성과를 시민과 함께 자축할 수 있도록 확신에 찬 결의를 다지면서 금년도에 역점적으로 추진할 4대 추진전략을 다음과 같이 제시하고자 한다.
첫째, 시민중심 감성행정서비스 창출 및 행정조직의 창조적 변화이다. 시민중심 행복도시 건설을 위해 모든 행정과 복지서비스를 제공함에 있어 도움이 필요한 소외계층에게 좀더 세심하게 배려하고 수요자 중심의 찾아가는 맞춤형 복지행정서비스를 창출하여 감동과 행복을 찾아주고 보다나은 내일을 위해 꿈과 희망을 가지고 살아갈 수 있도록 아낌없이 지원해 나가겠다.
또한 감성적인 민원행정서비스를 제공하고, 시민과 함께 시정을 공유하고 참여하는 섬김행정을 실현하기 위해 시정의 내실있는 홍보 네트워크 강화와 인터넷방송국 운영, 고령화사회와 기후변화에 대비한 보건진료 및 건강관리체계를 구축해 시민에게 친근하게 다가가는 따뜻한 행정을 펼쳐 나가겠다. 이를 뒷받침하기 위해서는 유연하고 스마트한 변화를 위해 행정조직을 개편하고 인력을 효율적으로 재배치할 계획이며, 나아가 선택과 집중을 통한 효율적 예산편성으로 시민과의 약속사항들을 완결위주로 착실하게 추진해 나가고자 한다.
둘째, “미래를 창조하는 경쟁력 있는 교육혁신도시”를 조성하여 누구나 머물고 살고싶은 도시를 만들어 나가고자 한다.
이는 우리시가 지속적으로 발전해 나가기 위해서는 무엇보다도 인구가 계속 늘어나야 하는데, 교육의 경쟁력이 없이는 인구가 늘어날 수도 없고, 또한 학부모들이 자녀교육을 위해 우리시를 떠나게 되면서 도시전체가 활력을 잃어 일자리가 없어지고 도시경쟁력에서 뒤쳐지게 된다. 따라서 미래를 창조하는 경쟁력 있는 교육혁신도시를 만들어 나가고자 교육관련 사업에 집중 투자하고자 하며, 특히 포천장학관 및 무한상상과학관 건립, 시립중앙도서관 개관 및 영북･가산도서관 건립, 외국인 다문화가정 복지관 건립, 초․중학교 친환경 무상급식 확대 지원, 학력향상을 위한 으뜸인재 육성 및 자랑스런학교 선정 지원, 찾아가는 평생학습 프로그램 운영, 세계대학태권도 대회 성공적 개최 등 우리시 특성에 맞는 명품 교육혁신도시와 차별화된 평생학습도시를 만들어 나가는데 최선의 노력을 경주해 나가겠다.
셋째, “체험형 및 체류형 문화･관광의 활성화로 수도권 제일의 녹색휴양도시”를 만들어 나가겠다.
우리시 천혜의 자연관광자원이며 대한민국의 그랜드캐년인 한탄강과 포천아트밸리, 그리고 유네스코 생물권보전지역으로 등재된 광릉수목원, 국내 최대의 실내허브식물원 허브아일랜드와 동양최대의 유일한 전차 및 헬기사격장인 명성산 승진훈련장 등 민․관의 풍부한 관광자원을 연계한 체험과 체류형 생태 관광상품을 개발하여 수도권 제일의 녹색휴양도시를 만들어 나가고자 한다.
또한 이러한 훌륭한 관광자원과 관내에 분포되어 있는 소중한 문화재를 활용 포천디지털 문화대전 소프트웨어 개발, 문화관광 전용 인터넷홈페이지 개설, 포천문화원 건립 및 무형문화재인 포천메나리 연습장 조성 등 문화･관광 스토리텔링 및 소프트웨어 개발을 통해 역사와 문화를 재조명하고 나아가 문화예술 진흥을 위한 인프라를 확충해 나감으로써 우리시의 정체성과 문화적 자긍심을 고취해 나가고자 한다.
아울러 포천힐마루리조트, 어메이징파크 과학관, 한탄강 홍수조절지 친환경 레저관광지구 조성 등 민간자본 유치 확대와, 나아가 공공 관광개발사업인 한탄강댐 주변지역 정비사업, 한탄강 관광지 종합개발사업, 소흘읍 고모리저수지 축제공원 및 포천축구공원 조성사업 등을 적극 추진하여 조속히 마무리 할 수 있도록 모든 행정력을 집중해 나가겠다.
금년도에는 우리시의 미래를 열어가는 매우 중요한 시발점이 될 것으로 기대가 매우 크다. 이는 바로 포천~구리간 민자고속도로의 착공과 함께 본격적인 건설이 시작되며, 또한 대규모 산업단지 기반조성으로 일자리를 창출하게 될 신평3리 일반산업단지와 용정․신북일반산업단지가 착공되어 시행하게 될 것이기 때문이다.
또한, 민자고속도로 건설사업과는 별개로 지역내의 만성적인 교통체증 해소와 물류비 절감 등을 위해 우리시에서 역점적으로 추진하는 포천~소흘간 제방도로와 선단~자작간 43번국도 우회도로, 어룡~구읍간 순환도로, 송우시장 및 선단동 도시계획도로 확포장, 축석~송우간 43번 및 마산~신읍간 87번국도 확포장 등 시급한 현안사항인 도로교통 인프라 확충에도 최선을 다해 나가고자 한다. 이밖에도 급변하는 FTA 국제무역환경 변화에 효율적으로 대응해 나가기 위해서 농업인의 삶의 질 향상과 농축산업 경쟁력 제고, 농촌경제 활성화 등에도 적극 지원해 나가도록 하겠다.
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지금까지 말씀드린 중점사업들이 우리시가 경기 동북부지역의 중심도시로 성장하기 위해 금년도에 모두가 합심해서 추진해야 할 핵심사업으로 미래를 열어가는 희망의 주춧돌이 되는 사업들이다.
우리앞에 높여진 절체절명의 시대적 과업 앞에 주저하지 않고 확신에 찬 굳은 신념으로 올 한해동안 저를 비롯한 900여 공직자여러분 모두는 항상 열린 마음과 뜨거운 열정, 풍부한 상상력과 창의력, 그리고 헌신적인 봉사정신으로 시민이 중심이 되고 시민이 행복해지는, 아울러 시민과 함께 만들어 가는 행복 도시, 살고싶은 도시, 아름다운 도시 포천을 건설하는데 온 정성과 혼을 담아 시정을 펼쳐 나갈 것이다.
이상과 같이 2012년도는 주요업무계획을 수립함에 있어 시정방향과, 비전 및 전략목표를 4가지로 요약하여 제시하였는데, 이러한 비전과 전략목표를 추진하고 달성하기 위해서는 모든 부서가 서로 소통하고 업무를 공유하며 적극 협력해야만 가능할 것이다.
2012년도는 민선5기 2주년을 지나면서 어떻게 보면 시민들에게 민선5기 시민과의 약속사업 등을 추진함에 있어 중간평가를 받아야 하는 해이므로 나름대로 어떤 가시적인 성과가 나타나야 할 시기라 사료된다.
그러나 수해복구사업, 구제역 피해에 따른 상수도 확충사업 등으로 인해 우리시 가용재원인 시비가 바닥나면서 신규사업이나 계속사업 등을 추진하는데 어려움이 많을 것이나, 우리가 힘들다고 불평하기보다 이러한 때일수록 지혜를 모으고 창조적인 행정력을 창출하여 위기를 슬기롭게 헤쳐 나가서 시민들에게 칭찬받고 인정받는 공직사회를 만들어 나가는데 노력하겠다.
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입력 : 2012년 01월 09일 
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